Введение

Наша общественная, личная жизнь и предпринимательская деятельность регламентированы законами, постановлениями исполнительных, распорядительных, правоохранительных органов власти и управления, различными положениями и инструкциями, приказами и распоряжениями, традиционными нормами поведения.

Каждый гражданин в силу своего правосознания, культуры, образования, воспитания, черт характера, обстоятельств живет и действует в обществе, находясь в так называемых рамках закона. В соответствии с Конституцией РФ государство гарантирует гражданину как соблюдение его прав, так и возможность обращения в различные, в том числе судебные, инстанции при их ущемлении или нарушении. Чтобы помочь найти законное, справедливое решение проблем в мире юриспруденции на основе действующих норм права, разобраться в той или иной ситуации, получить квалифицированную юридическую защиту, поддержку и помощь, существует институт адвокатуры.

Действовавшее до 2002 г. Положение об адвокатуре РСФСР, утвержденное Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г., не отражало перемен, произошедших и происходящих в обществе. В Положении не были учтены современные тенденции развития мировой адвокатуры, поэтому Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", принятый в ходе осуществления в России судебной реформы и вступивший в действие с 1 июля 2002 г., призван обеспечить правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами, гарантировать независимость адвокатуры как профессиональной некоммерческой организации. Порядок учреждения и работы организаций и лиц, оказывающих правовые услуги в качестве предпринимателей, находится вне сферы правового регулирования этого Закона.

Закон об адвокатуре расширяет правовые и организационные возможности адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. Основными новеллами, отраженными в нем, являются:

3

• нормативное определение адвокатской деятельности и адвокатуры;

• гарантии независимости адвоката и гарантии адвокатской деятельности;

• расширение прав адвоката при оказании юридической помощи, предоставление ему возможности самостоятельно собирать необходимые сведения и предметы, которые могут быть признаны доказательствами в соответствии с законодательством;

• регламентация условий приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката;

• признание права адвоката на выбор формы адвокатского образования;

• право адвоката осуществлять свою профессиональную деятельность индивидуально, открывая адвокатский кабинет, либо в составе некоммерческих организаций (адвокатских бюро, коллегий адвокатов, юридических консультаций);

• расширение возможностей граждан России получать бесплатную юридическую помощь;

• определение органов адвокатского самоуправления и их основных функций.

Деятельность адвокатских кабинетов и бюро должна восполнить дефицит юридической помощи гражданам России, являющийся следствием нехватки профессиональных юристов в этой сфере.

Закон об адвокатуре носит конструктивный характер, позволяет демократизировать объединения адвокатов, выстроить в их рамках новые структуры в целях оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и обеспечения их права на выбор адвоката. Закон предусматривает определенный порядок допуска лиц к осуществлению адвокатской деятельности.

Лицо, желающее заниматься адвокатской деятельностью и соответствующее установленным законом требованиям, сдает экзамен квалификационной комиссии, создаваемой с участием территориального органа Минюста России, после чего вносится органом юстиции в Государственный реестр адвокатов и получает об этом соответствующий документ (удостоверение).

Закон об адвокатуре предусматривает создание в каждом субъекте Федерации одной палаты адвокатов, в которую должны входить все адвокаты. Законом предусмотрено наделение Минюста России и его территориальных органов определенными полномочиями в отношении адвокатов и их объединений:

• ведение Государственного реестра адвокатов;

• прием и проверка на соответствие требованиям закона документов лиц для включения их в Реестр;

4

• оказание содействия в проведении организационных собраний адвокатов субъектов Федерации и Всероссийского съезда адвокатов.

С 1 июля 2002 г. вступил в действие УПК РФ (от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ), который внес определенные коррективы в процессуальное положение защитника (адвоката). К первоочередным задачам в УПК РФ отнесена защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод; уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6).

Уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Функции обвинения, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо. Суд не должен, как это было ранее, являться органом уголовного преследования, а стороны обвинения и защиты - равноправные участники судебного процесса (ст. 15 УПК).

В УПК РФ одновременно расширены процессуальные возможности участников процесса, осуществляющих функцию защиты, а именно:

• подозреваемому предоставлено право иметь защитника и свидания с ним наедине конфиденциально с момента, предшествующего первому допросу (п. 3 ч. 4 ст. 46);

• участие в деле законных представителей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых обязательно (ст. 48);

• расширен круг обстоятельств, на основании которых участие защитника обязательно: если подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника; если уголовное дело подлежит рассмотрению с участием присяжных заседателей; если обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении его дела в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (п. 1, 6, 7 ч. 1 ст. 51);

• государству в лице дознавателя, следователя, прокурора, суда вменяется в обязанность обеспечить участие защитника в уголовном производстве, если защитник не приглашен обвиняемым, его законным представителем и другими лицами по их поручению, а также подозреваемым, его законным представителем и другими лицами по их поручению (ч. 3 ст. 51);

• защитник вправе собирать и представлять доказательства (п. 2 ч. 1 ст. 53) путем получения предметов, документов и иных сведений, опроса частных лиц с их согласия, истребования документов из организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии (ч. 3 ст. 86), а также привлекать специалиста (п. 3 ч. 1 ст. 53);

5

• защитнику предоставлено дополнительное право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора (п. 9 ч. 1 ст. 53);

• обвиняемый и защитник не могут быть ограничены во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217);

• сторона защиты вправе заявить ходатайство об исключении из перечня доказательств, предъявляемых в судебном разбирательстве, любого доказательства (ч. 1 ст. 235);

• законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) допускается к участию в досудебном производстве по уголовному делу с момента первого допроса несовершеннолетнего, при этом законному представителю разъясняются его процессуальные права, которые в большей части совпадают с правами защитника (ст. 426);

• законному представителю несовершеннолетнего подсудимого предоставлено право участвовать в заседании суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; законный представитель должен быть вызван в судебное заседание (ч. 1 ст. 428), тем самым он вправе принять участие в любой из перечисленных стадий вне зависимости от того, признан ли он законным представителем на одной из предыдущих стадий судопроизводства;

• законному представителю лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, предоставлено право участвовать в заседании суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; законный представитель должен быть вызван в судебное заседание; при отсутствии близкого родственника законным представителем может быть признан орган опеки и попечительства; законный представитель вправе принять участие в любой из перечисленных стадий вне зависимости от того, признан ли он законным представителем на одной из предыдущих стадий судопроизводства (ст. 437);

• участие защитника по делам лиц, совершивших общественно опасное деяние в состоянии невменяемости либо ставших невменяемыми после совершения общественно опасного деяния, обязательно с момента назначения судебно-психиатрической экспертизы (ст. 438), а не с момента установления невменяемости, как было раннее в соответствии со ст. 405 УПК РСФСР.

В УПК дано четкое понятие "защитник" - лицо, осуществляющее в установленном порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ч. ! ст. 49). В то же время в

6

Кодексе не регламентированы точные процессуальные обязанности защитника, поэтому все не запрещенные законом средства и способы защиты он использовать не обязан, а лишь вправе их совершать (п. 11 ч. 1 ст. 53).

Жизнь иногда в силу каких-то объективных или субъективных обстоятельств вносит свои коррективы в отношения людей с коллегами, партнерами по работе, соседями, родственниками, доброжелателями и недругами, случайными встречными в исключительных или экстремальных стрессовых ситуациях и обстоятельствах. Продолжительный период или просто миг - и законные права в силу каких-то неожиданных обстоятельств вдруг нарушены, наступает вред (физический, моральный, экономический) личным интересам. Что делать? Надо свои права отстаивать, доказывать, защищать. Но как? С чего начать? Как поступить? Такие банальные, элементарные вопросы задают себе даже умудренные опытом люди.

На чем, на каком законе, норме права основаны претензии граждан, государственных органов власти и управления или других общественных организаций, разъяснит, конечно же, адвокат - квалифицированный юрист. Он становится надеждой и опорой в отстаивании прав и интересов граждан, советчиком и сопереживателем напастей, неудобств и просто бед.

Ответы на эти и многие другие вопросы, например об изменении уголовно-процессуального законодательства, о гарантиях платной и бесплатной юридической помощи, правовой регламентации адвокатской деятельности, о некоторых аспектах конкретной тактики действий адвоката при решении юридических проблем защиты личности, найдут в настоящем учебном пособии студенты юридических вузов, а также адвокаты-практики.

7